Итоговый материал форума "Инновации в профсоюзах-2020 on-line"

ИННОВАЦИИ В ПРОФСОЮЗАХ. Традиционный международный форум прошел 8-10 июля в онлан-режиме.

Напомним, что форум «Инновации в профсоюзах» проходит каждый год в г. Екатеринбурге, в начале июля на базе Федерации профсоюзов Свердловской области и по ее инициативе.

Организаторами форума уже много лет являются Ассоциация территориальных объединений организаций профсоюзов Уральского федерального округа и Центральная профсоюзная газета «Солидарность»

В программе форума – круглые столы по актуальным вопросам профдвижения; презентация инноваций – это обмен передовым опытом. Свои новейшие достижения в работе (не идеи, а именно их практическую реализацию) представляют приславшие свои заявки профактивисты.

Максимальное число участников, которое позволила зарегистрировать площадка для онлайн-мероприятий ZOOM, - 500 человек. И этот лимит был быстро исчерпан: интерес к форуму проявили профсоюзные активисты со всей России от Калининграда до Дальнего Востока, Белоруссии, Донецкой народной республики и др.

«Профсоюзы традиционно остаются самой мощной общественной организацией и единственной из тех, которые законно представляют интересы трудящихся, имея собственные финансы, структуру и официально зарегистрированных членов, – отметил в своем приветственном слове депутат Госдумы РФ, председатель Федерации профсоюзов Свердловской области Андрей Ветлужских. – Однако мы наблюдаем тенденцию сокращения профдвижения: профсоюзы продолжают терять от 1 до 5% численности. Сегодня есть множество профорганизаций, которые уже представляют меньше 50% коллектива даже на некоторых крупных предприятиях. Это новая реальность по сравнению с тем, что было даже 3-5 лет назад. Сейчас продолжается тренд на отделение человека от государства. Мы говорили об этом и на прошлом форуме «Инновации в профсоюзах». Все больше людей уходят из «племени» и строят свой хутор. Они зарабатывают деньги и получают услуги самостоятельно, не нуждаясь не то чтобы в профсоюзах, но и в государственной системе. И это проблема и для государства, и для нас. Мы должны вырабатывать и апробировать новые креативные решения, которые помогут нам отвечать этому и другим вызовам времени. Для этого и нужна площадка форума «Инновации в профсоюзах», чтобы совместно делать нашу работу в современных условиях более эффективной».

«Ситуация, в которой сейчас оказались профсоюзы, не перешла в новое качество по сравнению с тем, что было до начала пандемии, - заявил постоянный спикер ежегодного форума - заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России, главный редактор газеты «Солидарность» Александр Шершуков. – Да, сегодня мы имеем серьезное ограничение коммуникаций, большие проблемы на рынке труда, рост безработицы. Но опасения профсоюзов, что в условиях ковид-эпидемии многие вопросы, в т. ч. регулирование трудовых отношений, будут решаться в чрезвычайном режиме, не подтвердились. Расширенный формат дистанционной удаленной занятости сейчас вводится в русло Трудового Кодекса законопроектом, который внесен партией «Единая Россия», включил в себя ряд принципиальных профсоюзных предложений и сейчас обсуждается в регионах. Другое дело, что и до коронавируса в нашей стране зрели серьезные проблемы, и эксперты отмечали рецессию российской экономики. Сегодня вопрос для нас заключается на самом деле не столько в том, что людей перевели на «удаленку», а в принципе в наличии рабочих мест - что онлайн, что оффлайн. И именно это является основной проблемой – уменьшение количества рабочих мест. При этом надо понимать, что эта проблема не может быть решена исключительно профсоюзами: мы не можем создавать рабочие места. Это задача государственной экономической политики».

В первый день форума состоялся круглый стол, где в режиме вебинара были обсуждены вопросы финансовой, организационной устойчивости и безопасности профсоюзов в условиях противостояния с работодателем. Тезисами для обсуждения на круглом столе стали предположения, которые порою звучат в профсоюзной среде: дескать, проблема агрессивного давления касается не всех профорганизаций, а если все-таки такое происходит в какой-то первичке, то сопротивляться все равно бесполезно. С другой стороны предлагался тезис о том, что каждая ликвидированная под давлением профсоюзная ячейка – это приглашение работодателям к ликвидации других профорганизаций и демотивация профсоюзного членства.

«Дискуссия об актуальности темы давления работодателя на профсоюз и о ресурсах, обеспечивающих безопасность деятельности профсоюзов, получилась интересной, - рассказывает куратор форума «Инновации в профсоюзах», руководитель департамента развития профсоюзного движения Федерации профсоюзов Свердловской области Василий Деркач. - Ключевым моментом обсуждения стал вопрос, должна ли профорганизация, подвергшаяся давлению (действующая или вновь созданная) работать в рамках тех же внутрипрофсоюзных правил и стереотипов, которые действуют в условиях социального партнерства. Или все-таки конфликт с работодателем – это повод отложить старые правила и играть по новым? И наоборот: вышли из конфликта - можно возвращаться к старым схемам работы?».

По мнению Александра Шершукова, в условиях эпидемии коронавируса случаев давления на профсоюзные организации не стало больше: фиксируются лишь отдельные горячие точки. «При возникновении конфликта между первичной профорганизацией и работодателем очень важна поддержка вышестоящих профсоюзных структур, - считает зампред ФНПР. - Функционал областного комитета в том, чтобы помочь председателю первички, а не пытаться при первых проблемах его поменять».

«Очень важно, чтобы вся профструктура от горкома профсоюза и выше готова была поддержать первичку», – согласился с позицией Александра Шершукова Андрей Ветлужских.

"Обсуждение на круглом столе темы давления на профсоюзы мы не связывали с кризисом и пандемией, - уточнил Василий Деркач. – Нам необходимо делать выводы о том, что конкретно в нынешней организационно-финансовой схеме профсоюзов не позволяет эффективно противодействовать давлению недобросовестных работодателей".

«Любая практика давления на профсоюз, когда работодатель выигрывает, порочна, - добавил председатель Федерации профсоюзов Челябинской области Олег Екимов. - Важно, как профорганизация на это реагирует, и есть ли ресурсы, чтобы это пресечь. По примеру нашего региона могу сказать, что ресурсы для этого есть. В частности, мы у себя активно использовали административно-политический ресурс. Еще одним эффективным средством являются СМИ: работодатели очень беспокоятся о своем имидже».

«Устойчивость профсоюзу обеспечивает финансовая база плюс уровень общественной поддержки плюс благоприятная законодательная база», - считает руководитель департамента организационного развития и правового обеспечения «Всероссийского Электропрофсоюза» Анна Колобаева, которая сделала акцент в своем выступлении на нехватке ресурсов в условиях противостояния профсоюза и работодателя.

"Многое зависит от того, какой прогноз мы делаем относительно агрессивности работодателей в отношении к профсоюзам: градус будет повышаться или оставаться на том же уровне, - продолжил Василий Деркач. - К нам должно прийти понимание, что создание новых профорганизаций без противодействия работодателя будет возможно в трех случаях:

• личные положительные отношения руководителя предприятия (учреждения) с лидером профсоюза или с представителем власти-сторонником профсоюза;

•  наличие бэкграунда, который наглядно продемонстрировал работодателю, что наличие действующего профсоюза, которому можно заранее выставить условия взаимодействия, лучше для него, чем стихийное создание профсоюза вопреки позиции работодателя (при расследовании несчастного случая, коллективной акции протеста и т. д.);

•  наличие массовых примеров удачного создания первичек (в регионе, отрасли), которые были организованы вопреки позиции работодателей и соответственно этому действовали бы: сам этот факт подвигал бы бизнес к пониманию целесообразности создания конструктивных отношений с профсоюзом.

Пока мы не наработали потенциал по последнему варианту и должны понимать, что охват профчленства на уровне 70-90% и даже 50% будет сохраняться в основном в давно действующих профорганизациях или новых, созданных без противодействия работодателей (таких будет немного). В остальном мы должны воспринять, как данность, модель, когда у нас охват новыми профорганизациями, созданными вопреки работодателям, будет в 10-20%. И нам нужно научиться эффективно работать в таких условиях: иметь в этих профячейках не председателей, а представителей профсоюза; не создавать там отдельные первички, а делать общую отраслевую организацию на определенной территории; уметь собирать взносы не через бухгалтерию работодателя, а с банковских карт; использовать возмещение судебных издержек как форму окупаемости такой схемы и уж тем более не оставлять в этих ячейках львиную долю взносов (ведь нагрузка по их поддержанию ложится на вышестоящий профсоюз, а для этого нужны ресурсы)".

«Профсоюзы постоянно прощупывают на предмет болевых точек. И мы тоже должны это делать по отношению к работодателю, - уверен Андрей Ветлужских. – Да, для кого-то болевая точка – это СМИ, но есть те, для кого общественное обсуждение совершенно не имеет значения. Тогда что? Что делать, если письмо собственникам, написанное профсоюзом и подписанное трудовым коллективом, не работает? Что делать, если не работает письмо из прокуратуры? Мы должны проинвентаризировать все инструменты, которые работают, и их освоить».

Обычно во второй день форума работает несколько площадок по разным направлениям деятельности профсоюзов, и на каждой из них спикеры представляют свои инновации – внедренные в практику новшества, которые помогли усилить эффективность работы. В этом году в связи с онлайн-форматом эта часть форума была сужена: докладчиков было немного, но они удержали в активном тонусе аудиторию.

Опытом Белорусского профессионального союза работников химической, горной и нефтяной отраслей промышленности по организации онлайн-обучения профактива поделился заместитель председателя национального отраслевого профсоюза Валерий Титов.

Заместитель председателя Челябинской областной организации Горно-металлургического профсоюза России Владимир Ревенку рассказал об инновациях в информационной работе обкома и, в частности, об интернет-акции «За крепостное право». А экономист этого же областного комитета, ответственный за работу с молодёжью Владимир Нечаев продемонстрировал инновацию «Онлайн-калькулятор бедности (проверка уровня МРОТ как государственной гарантии на соответствие реалиям жизни населения)».

Руководитель департамента развития профсоюзного движения Федерации профсоюзов Свердловской области Василий Деркач на конкретных примерах из судебной практики показал, как проект по компенсации затрат профсоюзов на участие в судах за счет проигравшего суд работодателя из тестового режима перешел в широкий формат.

Главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Свердловской области Рэстам Бикметов выступил по вопросу применения независимой профсоюзной экспертизы условий труда в судебных спорах.

Юрист департамента развития профсоюзного движения Федерации профсоюзов Свердловской области Тахир Садыков осветил прецеденты по взысканию доплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и ночные часы, по проведению госэкспертизы в целях восстановления работникам компенсационных выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Руководитель департамента оргразвития и правового обеспечения Всероссийского «Электропрофсоюза» Анна Колабаева и ее коллега из Иркутска – правовой инспектор труда обкома «Электропрофсоюза» Дмитрий Баяджан поделились опытом и мыслями по разрешению проблем и пробелов трудового законодательства через создание прецедентов в Конституционном суде РФ.

О позиция Конституционного же суда, но уже вопросе о срочности трудового договора рассказал правовой инспектор труда Пермского краевого совета профсоюзов Сергей Трутнев.

А председатель профкома Первоуральского новотрубного завода Сергей Ошурков рассказал, как им удалось переложить бизнес-практики компаний на профсоюзную почву. В частности, речь шла о системе профсоюзных чек-листов как инструменте повышения эффективности профорганизации. Отметим, что позднее эта инновация первички ПТНЗ взяла премию российского конкурса «Профавангард», который проводится газетой «Солидарность».

С материалами секций можно ознакомиться в соответствующем разделе сайта ФПСО www.fnpr.org

Третий заключительный день форума «Труд в XXI веке. Инновации в профсоюзах 2020» был посвящен стратегии профсоюзного движения в условиях кризиса и пандемии.

Участники круглого стола делились опытом: как профсоюзы отвечают на новые вызовы.

Депутат Госдумы РФ, председатель ФПСО Андрей Ветлужских отметил, что собственники пытаются компенсировать средства, которые они вынуждены были потратить на коронавирусные мероприятия, за счет сокращения персонала или игнорирования требований охраны труда. В этот момент профсоюзы оказываются перед новой формой экономического диалога и оппонирования с работодателями. «Первое? работодатель думает: можно ли обойтись без определенной части работников после того, как многие были отправлены в простой или переведены на дистанционную работу, - считает Андрей Ветлужских - Второе: в Трудовом Кодексе не урегулированы многие вопросы, в т. ч. по дистанционной работе. Наша задача – внести туда дополнения. Ведь немалое количество работодателей говорит: либо вы отправляетесь на удаленку на моих условиях, либо я найду возможность вас уволить. Люди не знают, как реагировать на те или иные вновь возникающие ситуации, и здесь профсоюзная организация остро востребована. Мы должны быть готовы адекватно ответить на запрос работника. Необходимо постоянное профсоюзное методологическое сопровождение вопросов, не отраженных в законодательстве. На фоне пандемии обострился и вопрос безопасности на производстве. Бизнес не хочет тратиться на исполнение всех мер, которые требует Роспотребнадзор: дешевле не разводить людей по сменам, не оплачивать дополнительный кейтеринг и одноразовую посуду, не разводить людей по кабинетам. Заставлять работодателя выполнять требования Роспотребнадзора, организовать за их соблюдением общественный контроль – это новый конфликт. А мы понимаем, что любой конфликт чреват гонениями на профсоюзы».

Депутат также проинформировал участников форума, что согласованный с профсоюзной стороной законопроект о дистанционной работе в июле будет вынесен на голосование в Госдуму, а весь август будет идти работа над поправками ко второму чтению. 

Заместитель председателя Федерации профсоюзов Свердловской области, член региональной Общественной Палаты Алексей Киселев перечислил условия плодотворного взаимодействия профсоюзов и работодателей во время эпидемии коронавируса. Для этого работодатель должен предоставить профсоюзу всю информацию об экономическом положении предприятия и план действий по выходу из кризиса. Собственник должен быть готов вкладывать свои личные средства, учитывать позицию профсоюза при принятии решений, обеспечить возможность профсоюзного контроля над расходованием средств, поступающих на предприятие (в том числе в рамках поддержки государства). В этом случае получится реализовать согласованный план по установлению режима рабочего времени – с учетом экономического положения предприятия, выплат зарплат и выполнения гарантий по колдоговору. Если собственник – социально безответственный, то профсоюзный комитет будет информировать власть и надзорные органы о проблемах и нарушениях на предприятии, публично обвинять его в недобросовестности и нарушениях, вести переговоры.

Секретарь по управлению проектами Федерации профсоюзов Свердловской области Алексей Слязин рассказал о международных контактах ФПСО с профсоюзами ближнего и дальнего зарубежья, в т. ч. в части обмена опытом работы в условиях пандемии. Были также затронуты вопросы, связанные с реализацией планируемых мероприятий ФПСО в сложившейся ситуации.

Секретарь международного отдела профсоюзов CGIL (регионального профобъединения промышленной провинции Ломбардия, с которым у ФПСО действует договор о сотрудничестве) Фабио Гельфи рассказал, что пандемия подвергает серьезному риску социально-экономическую стабильность в Италии. Благодаря усилиям итальянских профсоюзов Италия стала единственной страной, где стало возможным подписание протокола о намерениях между профсоюзами, объединениями работодателей и правительством о снижении рисков заражения на рабочих местах, мерах профилактики на предприятиях, продолжающих свою работу в условиях пандемии. При этом профсоюзы развернули борьбу за сохранение доходов трудящихся в условиях пандемии и вызванной ею волной экономического кризиса. Это, по словам Фабио Гельфи, сыграло решающую роль в принятии нормативных документов органов власти, направленных на поддержание социально-экономической стабильности в стране. Так, в частности, удалось добиться блокировки увольнений до 1 августа и принятия правительством пакета документов, направленных на поддержание доходов населения в разных формах (поддержка новых форм организации труда, таких как смарт-вокин; поддержка работающих женщин, поддержка семей с детьми и т.д.). «Италия планирует получить значительные средства от ЕС на поддержку экономики и социальной сферы в условиях пандемии, - отметил итальянский профактивист. - И мы, профсоюзы, намерены потребовать участия общества в определении приоритетов использования этих средств и контроля за их целевым использованием. Профсоюзы должны быть движущей силой по перезапуску экономики, трудовых отношений в процессе выхода из пандемии. Не забываем мы и о задаче повышения эффективности системы здравоохранения».

С докладом «Вынужденная удаленная работа: возможности и риски» выступила завкафедрой экономики труда и персонала экономического факультета МГУ, профессор, д. э. н. Татьяна Разумова. В ее выступлении прозвучали оценки Международной организации труда по ситуации с распространением короновируса.

Напомним, что глава МОТ Гай Райдер заявил: «Чтобы добиться восстановления экономики с упором на обеспечение занятости, равенства и стабильности, необходимо как можно скорее вернуть людей и предприятия к работе в безопасных условиях. Тестирование и отслеживание могут стать важной составной частью комплекса необходимых политических мер – это поможет нам преодолеть страх, снизить риск и в короткий срок вернуть экономику и общество к нормальной жизни».

Татьяна Разумова затронула вопросы рисков удаленной работы: дефицит сотрудников с достаточной для такой формы занятости квалификацией и оборудованием; низкий уровень мотивации и вовлеченности работников; снижение соцгарантий; нехватка коммуникации с коллегами и руководителями по вопросам работы; сложность оценки результата и, как следствие, проблемы в карьерном росте; отвлекающие бытовые факторы, в первую очередь, для женщин с детьми дошкольного и младшего школьного возраста; риск перекладывания части издержек по организации работы с компании на сотрудников и др.

Своим опытом  работы в режиме ограничений, вызванных пандемией, с участниками форума поделилась председатель республиканского комитета Белорусского профсоюза работников химической, горной и нефтяной отраслей промышленности (Белхимпрофсоюз) Светлана Клочок. В ее презентации была представлена статистика заболеваемости короновирусом; документы, принятые работодателями, профсоюзами в условиях пандемии. Белорусские коллеги поделились опытом оказания прямой помощи членам профсоюза в условиях пандемии и обеспечению безопасных условий труда. Работники - члены Белхимпрофсоюза - перечисляли в индивидуальном порядке денежные средства на благотворительный счет Белорусского профсоюза работников здравоохранения (в рамках акции «Справимся вместе»). Фонд помощи пополнялся и за счет средств профсоюза.

О правовой легитимности дистанционных форм проведения заседаний коллегиальных органов профсоюзов говорил руководитель департамента развития профдвижения ФПСО Василий Деркач. Он сделал обзор IT-платформ для дистанционных заседаний и голосований, подчеркнув, что на сегодня нет дистанционной платформы, удовлетворяющих всем техническим и правовым требованиям для такой формы работы. По мнению Василия Деркача при дистанционном проведении заседания коллегиального органа необходимо учитывать следующее:

1. дистанционное участие - это форма очного, а не заочного участия;

2. в протоколах должно фиксироваться, кто участвовал дистанционно, а кто - очно.

3. также фиксируется дистанционное голосование в регламенте и при подведении итогов (например, протокол).

4. важно иметь письменные подтверждения от участника, голосовавшего в дистанционном режиме, о том, что именно он принимал участие и голосовал дистанционно, а также его реквизиты на платформе голосования.

5. действия дистанционных участников при проведении мероприятия не должны мешать друг другу (например, видеорегистрация);

6.  дистанционным участникам должна быть предоставлена возможность участия в дискуссиях (это принципиальное отличие очного мероприятия от заочного).

7.  если часть участников участвует в мероприятии очно, то «дистанционщикам» должно быть понятно то, что происходит в зале.

Василий Деркач описал идеальный сценарий проведения дистанционного заседания с точки зрения последующего доказательства его легитимности, включая итоги голосования.

В ходе дискуссии по докладу белорусские коллеги предложили использовать опцию «Опросы» программы Zoom для проведения тайного голосования участников онлайн- мероприятия. Докладчик подчеркнул, что zoom не записывает все действия участников и администраторов мероприятия. Поэтому для такого голосования, как и в целом для данной программы, нужно вести параллельную запись всего, что происходит на экране с рабочего места администратора мероприятия (например, с помощью программы OSB- студия). Особо подчеркивалась значимость и правильность реализации процедуры видео-регистрации каждого участника.

Опытом работы профобъединения в период пандемии поделился председатель Иркутского областного объединения организаций профсоюзов Александр Коротких. Он выделил два момента работы профобъединения в условиях пандемии: организация «горячей линии» для консультирования по вопросам трудовых отношений в условиях ограничений по covid-19 - как членов профсоюза, так и работников предприятий, где нет профсоюза; размещение в профсоюзных оздоровительных объектах карантинных зон. При этом «горячая линия» создала условия для появления инициативных групп на предприятиях, которые, увидев на практике работу профсоюзов, рассматривают возможность создания своих первичек.

Форум «Инновации в профсоюзах 2020» закончился, но продолжается активное общение между участниками: профактивисты разных регионов страны хотят теперь внедрять в свою работу идеи, о которых они узнали на форуме. А мы уже начали собирать материал на следующий форум: планируйте участие в нем, как всегда, в первой декаде июля. До встречи на дискуссиях и секциях «Инновации в профсоюзах-2021».