Выступление председателя Федерации профсоюзов Свердловской области Андрей Ветлужских на ХII съезде Федерации независимых профсоюзов России, который состоялся в Москве 3-5 апреля 2024 года в Колонном зале Дома союзов

Добрый день, товарищи! Уважаемые участники съезда! Уважаемый Михаил Викторович! Приветствую вас от имени профсоюзных организаций Уральского региона и желаю успехов в работе съезда.

Мы в Свердловской области обсуждали проекты Резолюций ХII съезда Федерации независимых профсоюзов России, поддерживаем их. В Резолюции «За эффективный         контроль в сфере труда» отмечено, что в соответствии с Трудовым кодексом РФ одним из способов защиты трудовых прав и свобод работников является их защита профессиональными союзами. Профсоюзы занимают особое место в системе контроля за соблюдением законодательства о труде.

Предлагаю наработки нашего профактива за соблюдением трудовых прав по пяти блокам

Первый – законодательный. Меньше 50 процентов профсоюзного членства сегодня уже практически в половине профсоюзных организаций. Это требует усиления количества наших инструментариев и требует усиления нашей работы в нормативном плане.

Необходима реализация профсоюзного нормо и законотворчества, в том числе через Конституционный Суд Российской Федерации. Закон можно менять, и это показала практика, менять в нашу пользу. У нас есть возможности законодательной инициативы через депутатов Государственной Думы. Надо активнее использовать такую возможность через депутатов этого созыва.

Конечно, не по глобальным вопросам, по тем решениям, которые принимаются на политическом уровне. Шаг за шагом, постоянно, в охране труда, в занятости, в ответственности бизнеса, в льготах, в ответственности за воспрепятствование профсоюзной деятельности. Главное, чтобы все мы были готовы заниматься этой работой, думали об этом, готовы были писать законопроекты, коллективно их поддерживать.

Отдельно скажу о решениях Конституционного Суда, которые приняты, но в законы еще не вошли. Здесь тоже нужно работать, потому что нам приходится постоянно обращаться в суд уже в соответствии с решением Конституционного Суда, потому что этих норм нет еще в Трудовом кодексе.

Второе. Для усиления законотворческой деятельности, всей нашей правовой деятельности, нам надо укреплять наше юридическое сообщество. И здесь здорово, что возродились семинары правозащитных юристов. В Волгограде прошел отлично первый семинар, мы в Свердловской области готовы всегда принимать юридическое общества, предлагаю принципиально решить, что такие семинары должны проходить ежегодно.

У нас есть надежнейший партнер. Это кафедры трудового права вузов России. Ежегодно они собираются в Екатеринбурге в Уральском государственном юридическом университете. Я встречался с ними, это заслуженные, авторитетные, мирового уровня профессора, они идеологически на нашей стороне, готовы защищать трудящихся. Если мы с их авторитетом и с нашей силой в одной упряжке будем двигать нормы законодательные, то у нас будет получаться лучше.

Третье. Сегодня говорили уже о моратории на проверки соблюдения работодателями трудового законодательства. Да, мы закрываем эти белые пятна своими проверками, но работодатели расслабились, это выражается в увеличении и количества нарушений и в снижении ответственности работодателей. Предлагаю встряхнуть работодателей, провести компанию в 2024 году по использованию 195 статьи Трудового кодекса, которая позволяет привлекать к дисциплинарной ответственности начальников структурных подразделений, замов, директоров, нарушающих Трудовой кодекс, Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», позволяющий отправлять в отставку руководителей, нарушающих трудовое законодательство. И, конечно, используя норму о дисквалификации работодателей–нарушителей уже по административному кодексу. Прямо компанию привести, чтобы десятками посыпались те, кто нарушает Трудовой кодекс.

Четвертое. Конечно, ресурсы. Сегодня выступающие об этом говорили, откуда их брать, человеческие и финансовые. Есть два направления, по которым мы действуем, разработанные нашими департаментами. Первое - это внештатные юридические консультации. У нас в 35 городах работают 70 специалистов. Опыт волонтерства надо использовать. Трудно мотивировать, но надо находить возможности.

Второе направление. На качество профсоюзного контроля влияет возможность профсоюзов адекватно реагировать на отказ или игнорирование работодателями требований по устранению выявленных нарушений. Обращение по этому поводу к другим контролирующим органам несколько обесценивает само понятие профсоюзного контроля (проще тогда действовать минуя профсоюзные проверки).

Федерация профсоюзов Свердловской области пять лет отрабатывает такой инструмент - проект «Профсоюзный адвокат». Мы создали фирму, наняли юристов. Работник, права которого нарушили, получает у нас ссуду на оплату услуг этой фирмой.

Мы не просто обращаемся в суд в интересах члена профсоюза, а через члена профсоюза взыскиваем с ответчика (работодателя или социального фонда) судебные расходы, которые в итоге возвращаются в профсоюзный бюджет. Так мы не только можем финансировать расширение штата профсоюзных юристов, но и создаем предмет для дополнительного давления в переговорах с работодателями и ведомствами уже за рамками конкретных судебных дел (это отмена/пересмотр локальных актов, колдоговоры и другое).

Судебные издержки возвращаются после победы. А если иски однотипные и массовые, постоянные, то взысканных судебных издержек будет больше, чем зарплата нанятых юристов, и мы сможем еще и прибыль получать, компенсировать этими средствами работу юристов в тех судах, которые мы проиграли.

Конечно, это пилотный проект, прошу ФНПР оказать нам содействие в его распространении. Мы готовы не только предложить всем коллегам саму технологию, но и брать на себя оформление судебных расходов и соответствующий документооборот.

Приглашаю всех на форум «Инновации в профсоюзах», который мы проводим 10-11 июля в Екатеринбурге. Обсудим и вопросы эффективного контроля в сфере труда.

Желаю всем успехов, вместе мы победим!