СОЦПАРТНЕРСТВО. В заседании Общественного совета при Министерстве экономики и территориального развития Свердловской области принял участие заместитель председателя ФПСО, член региональной Общественной Палаты Алексей Киселев.

Министр экономики и территориального развития Свердловской области Денис Михайлович Мамонтов.

Председатель Общественного совета при Минэке Марина Вшивцева, подводя итоги работы за 2020 г., отметила, что в рамках общественного контроля совет ведет свою деятельность по двум направлениям: экспертиза документов министерства и мониторинг его деятельности.

В прошедшем году Совет рассмотрел документы о внесении изменений в региональное налоговое законодательство, в т. ч. по налоговым ставкам при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков и по введению патентной системы налогообложения; по прогнозу социально-экономического развития области на 2021-2023 гг.; величине прожиточного минимума пенсионера в регионе на 2021 г.; разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Свердловской области и др. При доработке проектов документов учтено мнение Совета.

В рамках мониторинга деятельности отраслевого министерства на заседаниях Совета обсуждены вопросы социально-экономического развития Свердловской области (о сценарных условиях социально-экономического развития на среднесрочный период; результатах проведения оценки регулирующего воздействия; итогах реализации госпрограмм; кадровом обеспечении экономики региона; результатах работы проектного офиса Свердловской области и выполнения майских указов президента и др.). Все протокольные поручения заседаний Совета Министерством выполнены в полном объеме.

Члены Совета активно участвовали в заседаниях комиссий, советов, рабочих групп, деятельность которых координирует министерство, а также принимали участие в антикоррупционных мероприятиях и реализации кадровой политики.

По вопросу реализации публичной декларации целей и задач министерства за 2020 год были обсуждены результаты по основным направлениям работы. В частности, разработан законопроект об изменениях в Стратегию социально-экономического развития, и в областном бюджете на 2021-2023 гг. предусмотрено финансирование проекта новой стратегии до 2035 г. в 30 млн. руб.

По результатам оперативного мониторинга влияния пандемии на макроэкономические показатели социально-экономического развития Свердловской области подготовлены предложения по корректировке основных макроэкономических показателей Стратегии развития, сформирован дополнительный пессимистичный вариант среднесрочного прогноза, учитывающий более сильное влияние негативных факторов на ключевые отрасли экономики. Также с учетом изменения макроэкономической ситуации разрабатывается долгосрочный прогноз до 2035 г.

Выполняется План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 гг. К концу 2024 г. планируется достичь значения 91 показателя 1-го уровня (97,8%) и 266 показателей 2-го уровня (96,4%). Выполнение по Плану-2030 в целом составит 96,8%. В 2021 г. будет продолжен мониторинг выполнения Плана-2030, а также начнется корректировка Плана-2030 после изменения Стратегии с учетом нацпроектов.

Министерство поэтапно актуализирует Порядок формирования и реализации госпрограмм Свердловской области: в 2020 г. интегрированы региональные проекты, которые реализуются в рамках федеральных (национальных) проектов, в областные госпрограммы, утверждена новая методика оценки их эффективности госпрограмм.

Действует рабочая группа по развитию городских агломераций и межмуниципальному сотрудничеству с участием представителей реального бизнеса, общественности, науки и культуры.

Собраны и обработаны предложения исполнительных органов и органов местного самоуправления, представителей научного сообщества по проекту ФЗ «О городских агломерациях», они направлены в адрес Минэкономразвития РФ.

Начато обучение представителей министерства, правительства области и администрации Екатеринбурга по программе Сколково «Обучение команд, управляющих проектами развития городов» (Master of Public Administration) для привлечения допинвестиций на реализацию стратегически важных проектов для Екатеринбургской агломерации.

Объем господдержки некоммерческих организаций предварительно составил в 2020 г. более 480 млн. руб. Специалистами Минэка ежегодно оценивается потребность в подготовке кадров для региона: по программам среднего профобразования на 2021-2023 гг. она составляет 26 444 специалиста.

За получением государственных и муниципальных услуг за 9 мес. 2020 г. обратилось более 38 млн. заявителей, что на 7% ниже уровня января-сентября 2019 г. Снижение обусловлено введением ограничительных мер по ковид-19. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг составил 96,7% (при установленном плане – 90%). Услуги предоставлялись по принципу экстерриториальности (независимо от места жительства или места пребывания заявителей). В 2021 г. эта работа будет продолжена.

В рамках внедрения в Свердловской области механизмов инициативного бюджетирования все приоритетные мероприятия выполнены, целевые индикаторы достигнуты. Размер охвата инициативным бюджетированием МО составил 57,5% (на 2,5% выше плана). Реализованы 14 проектов в 11 МО с общим объемом финансирования на 12,6 млн. руб., в т. ч. счет средств областного бюджета - 6,1 млн. руб. и 3,2 млн. рублей за счет участия в софинансировании заинтересованных граждан и социально-ориентированного бизнеса.

При обсуждении темпов и обеспечения устойчивости экономического роста Свердловской области обсуждалось количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики. За январь-сентябрь 2020 г. этот показатель достигнут на 90% (491,5 тыс. из 549 тыс.). По итогам 12 месяцев планируется достижение 100%. Статданные за 2020 г. будут доступны в апреле 2021 г. Следует отметить, что на заседании Госсовета принято решение об исключении с 2021 данного показателя из Перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов.

Продолжается реализация целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности». Обеспечена координация исполнительных органов по разработке и утверждению критериев риска по 4 региональным видам контроля. В 2021 г. работа по переходу всех видов регионального госконтроля на риск-ориентированный подход в Свердловской области будет завершена. Мероприятия проходили в постоянном взаимодействии с экспертным сообществом и ключевыми общественными организациями, в т. ч. с участием членов Совета.

В 2020 г. шла работа над созданием портала для предпринимателей по контрольно-надзорной деятельности. Сейчас он тестируется и наполняется материалами.

Оценка регулирующего воздействия проведена по 64 проектам нормативных правовых актов области и по 314 муниципальным нормативным правовым актам, экспертиза проведена по 9 нормативных правовым актам Свердловской области и по 156 муниципальным нормативным актам. Свердловская область в рейтинге качества проведения оценки регулирующего воздействия вошла в группу «Хороший уровень».

По совершенствованию регионального налогового законодательства в 2020 г. принято 18 законопроектов и 1 постановление правительства региона, проведен анализ использования и эффективности налоговых преференций 2019 года. Налоговые преференции показывают свою эффективность: на 1 руб. льготы приходится 9 руб. налоговых платежей в бюджет области.

С 87 средними и крупными предприятиями базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченными в реализацию нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости», подписаны соглашения (это 117,6% от планового показателя на 2020 г.).

С 2021 г. в части нацпроекта «Производительность труда» внесены изменения на федеральном уровне: установлен новый показатель «Количество руководителей, обученных по программе управленческих навыков для повышения производительности труда», а также установлен новый результат проекта – ежегодное проведение конкурса лучших практик наставничества среди предприятий-участников нацпроекта. В 2021 г. такой конкурс запланирован на    июнь-июль 2021 г.

В регионе продолжена работа по реализации региональной составляющей 12 нацпроектов – 57 региональных проектов и программ. Завершается работа по приведению паспортов региональных проектов в соответствие федеральным проектам с учетом их «настройки» под национальные цели развития РФ до 2030 г.

Реализуется муниципальный компонент региональной составляющей нацпроектов. Заключаются соответствующие соглашения между руководителями региональных проектов и главами МО: функционал для заключения соглашений и формирования паспортов муниципальных проектов реализован в автоматизированной информационной системе управления проектной деятельностью (АИС УПД СО).

Процессы управления проектами как на региональном, так и на муниципальном уровне полностью переходят в цифровой формат. В 2020 г. проведена работа по модернизации АИС УПД СО, усовершенствован функционал для осуществления оперативного контроля и мониторинга реализации проектов. Для участников региональных проектов разработано мобильное приложение.

В ходе обсуждения членами Совета при Министерстве экономики и территориального развития Свердловской области был отмечен масштаб и высокий уровень проведенной работы ведомства по основным направлениям деятельности. Одобрены итоги реализации Публичной декларации целей и задач Министерства за 2020 г. и проект на 2021 г. Кроме того, Совет согласовал проект приказа «О ведомственных наградах Министерства экономики и территориального развития Свердловской области» и перечень вопросов для формирования Плана работы Совета на 2021 г.