28-30 марта в Свердловской области проходило выездное заседание Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

Одна из 5 тематических секций была организована на базе Федерации профсоюзов Свердловской области: в круглом столе по актуальным проблемам защиты трудовых прав и реализации социально-экономических интересов приняли участие замруководителя Роструда Иван Шкловец, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Борис Кравченко, профлидеры и профактивисты.

«Как известно, в числе основных функций Совета - содействие развитию гражданского общества, информирование главы государства о положении дел в этой сфере и сфере защиты прав человека, в т. ч. трудовых прав, а также подготовка конкретных предложений президенту, - говорит лидер свердловских профсоюзов Андрей Ветлужских. - Мы рассказали членам Совета о своей практической работе по защите трудовых прав членов профсоюзов, обсудили проблемы борьбы с дискриминацией, проблемы свободы объединения в профсоюз, механизм индексации з/п в теории и реальности, очень серьезные и актуальные вопросы спецоценки условий труда, которые волнуют сегодня тысячи работников. Результатом обсуждения на секции стали конкретные идеи и предложения профсоюзов, которые лягут в основу предложений Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, в т. ч. по обязательности индексации з/п на размер инфляции, усилении ответственности работодателя за давление на профсоюз, установление права профсоюзов обращаться в суды в защиту своих членов по собственной инициативе и в интересах неопределенного круга лиц и т.д.».

Руководитель департамента развития профдвижения ФПСО Василий Деркач, опираясь на опыт противодействия давлению работодателей на профсоюз на Кировградской птицефабрике (ООО Агрофирма Северная), Газпромнефть-Урал, Башнефть, Газпромнефть-Транспорт и др., отметил, что методы давления на членов профсоюза становятся все более изощренными, а демонстративная безнаказанность работодателей за нарушение конституционного права гражданина РФ на объединение в профсоюзы усиливается. «К методам уничтожения профсоюза можно отнести угрозы увольнения при невыходе работника из профсоюза, - перечислил Василий Деркач, - отказ удерживать и перечислять профсоюзу взносы, дисциплинарные наказания и депремирование членов профсоюза и т.д. Отношение к этому в обществе, СМИ, органах власти и правоохранительной системе существует в виде риторического вопроса «выживет или нет одна из многих общественных организаций», но на деле речь идет о стремлении бизнеса уничтожить механизм сдержек и противовесов в трудовых отношениях, полностью уйти от контроля общества. Поэтому мы предлагает включить в Рекомендации Совета вопросы совершенствования методов реагирования правоохранительной системы на вышеуказанные факты, внести в законодательство ряд положений, противодействующих нарушению прав на свободу объединений в профсоюзы, в т.ч. включение факта угрозы дискриминации по признаку профчленства к признакам дискриминации в сфере труда».

«Закон о СОУТ не помогает, а отягощает отношения в сфере труда, - резко заявил главный технический инспектор ФПСО по труду Рэстам Бикметов. – Сегодня все нарабатываются: и профсоюзы, и прокуратура, и Гострудинспекция, и суды. Неужели закон принимали, чтобы загрузить работой эти структуры? Сломана устоявшаяся и работающая процедура; идут массовые ущемления социальных прав работников: под нож пошли права на льготную пенсию у рентгенологов, остановился льготный пенсионный стаж у 1400 водителей ТТУ и у 100 водителей тагильского трамвая. Работодатели, оттягивая социальный взрыв, пытаются "успокоить" работников, частично закрепляя утраченные по СОУТ гарантии в колдоговорах, но мы-то знаем, что по истечении срока, они, сославшись на закон и приведя порядок предоставление гарантий с учетом СОУТ к нормам Трудового кодекса РФ, все урежут. А работник в ответ на жалобы, получит ответ об истечении срока исковой давности. Несложная и не сильно скрываемая многоходовка».

Председатель профкома Южного трамвайного депо г. Екатеринбурга Любовь Вяткина продолжила тему СОУТ: «По результатом спецоценки в 2014 г. рабочие места водителей трамваев и троллейбусов были оценены как «нормальные», хотя на самом деле работники постоянно находятся в состоянии психоэмоционального напряжения (в среднем происходит около 300 официально зарегистрированных ДТП с участием транспортных средств ТТУ в год). За 20 лет автомобилизация страны выросла в 5 раз, напряженность трудового процесса водителя возрастает, однако при подсчете той же плотности сигналов не учитывались зеленый свет светофора, ряд дорожных знаков, разметка, др. спецзнаки горэлектротранспорта и многое др. Профком высказал свое мотивированное мнение по СОУТ, мы инициировали проверку Гострудинспекции, которая подтвердила нарушения при проведении этой процедуры. Однако результаты этой СОУТ до сих пор применяются: водители лишены права на досрочную пенсию».

Председатель профкома «Мостоотряда № 72» Оксана Гришина привела факты явного агрессивного давления на профсоюз со стороны работодателя на себя, на своего мужа, прежнего председателя (ветеран труда с 40-летним стажем, чье имя занесено в Книгу почета предприятия был незаконно уволен и восстановлен на работе через суд): «Начальник открыто заявляет, что не признает профсоюз, скрывает несчастные случаи на производстве, заставляя работников заявлять о бытовом происхождении травмы. Инспектор Гострудинспекции также не разобрался в деталях и ответил профкому в письме, что это не был несчастный случай на производстве. А ведь человеку сделали несколько операций на руку и ему «светит» инвалидность».

Председатель профкома Богословской ТЭЦ Николай Викторов акцентировал внимание собравшихся на том, что методика СОУТ вступает в грубое противоречие в санитарно-гигиеническими нормами.

Председатель профкома ФГБУЗ «Поликлиника УрО РАН» Наталья Далатказина рассказала участникам круглого стола о том, с какими нарушениями проводилась в этом учреждении СОУТ и дальнейшем давлении на нее в качестве профактивиста, отстаивающего права работников: «Мы работаем с различными пробами и результатами анализов пациентов, в т. ч. зараженной кровью, мы обязаны постоянно проходить осмотр на предмет отсутствия ВИЧ, туберкулеза, сифилиса и т.д. И вдруг нам по результатам СОУТ ставят отсутствие «биологического фактора». Как так? Мы стали задавать вопросы, пытаться добиться справедливости, обратились за консультацией в обком профсоюза. В итоге меня лишили части з/п, угрожают уволить. Люди выходят из профсоюза, говорят: «Извини. На нас давят, и мы не в силах это терпеть. Нервов и здоровья не хватает».

И.о. руководителя юридического департамента ФПСО Елена Уварова отметила, что декларативного запрета дискриминации в ст. 3 ТК РФ недостаточно: «Зачастую работодатели просто не знают правовых норм, определяющих дискриминацию, и даже того, что она запрещена. Не усматривают её, например, в случаях отказа в приеме на работу лицам пенсионного или предпенсионного возраста, выплаты явно заниженных премий членам профсоюзов, установлении низких окладов на период испытания. К сожалению, российская судебная практика по проблематике дискриминации в трудовой сфере крайне мала и разобщена как тематически, так и по субъектам РФ. Профсоюзные юристы Свердловской области еще лет 5 назад (сейчас, надо признать, реже) активно заявляли в исках требования о признании факта дискриминации, особенно по искам о нарушении трудовых прав председателей и членов профкомов. Но всякий раз суды так или иначе обходили этот вопрос, кратко указывая, что истец не представил достаточных доказательств дискриминации по причине принадлежности к профсоюзу. Дискриминирующие обстоятельства в большинстве случаев крайне трудно доказуемы. Доказательств в письменной форме, сами понимаете, работодатель не оставляет, сослуживцы истца не идут в суд свидетельствовать против работодателя. Специфическим средством доказывания в таком трудовом споре является сравнение действий работодателя в отношении дискриминируемого работника и др. находящихся в тех же условиях, но не подвергающихся дискриминации. Но даже наличие явной картины предвзятого отношения к профактивистам не убеждает суды. Главной сложностью защиты работников от дискриминации в данной сфере является скрытие работодателем своих дискриминационных побуждений. Они действуют как бы в рамках законных процедур. Назрела необходимость обзора Верховным судом РФ судебной практики и разъяснений о недопустимости дискриминации в сфере труда, которая объективно коснется и дискриминации профактивистов, в целях создания правового механизма реального исполнения судебных решений о признании дискриминации, побуждения судов первой инстанции к вынесению частных определений в адрес работодателей, допустивших факты дискриминации, и их учредителей».

«Дискриминация прав человека в трудовой сфере должна стать предметом отдельного законодательного регулирования, - поддержал позицию профсоюзного юриста замруководителя Роструда Иван Шкловец. – Количество жалоб на нарушения в сфере труда растут. В 2015 г. в Рострудинспекцию поступило на 30% больше обращений, чем в 2014 г. 40% из них - жалобы на нарушения в оплате труда, 17% - по оформлению трудового договора, 7% - по охране труда».

Председатель первичной профорганизации «Транснациональные сети» Александр Брусницын отметил, что еще 1993 г. Конституционный суд предписал Правительству РФ разработать и принять меры, направленные на поддержание покупательной способности сбережений граждан. В частности, включить в действующие законодательство нормы, регулирующие основание и размер индексации з/п. «Однако, ни исполнительной, ни законодательной властью за 23 года не только не было предпринято шагов к исполнению предписания, но и совершены ровно противоположные действия, - сказал Александр Брусницын. - Так, в 2005 г. был отменен закон, ранее обязывающий проводить индексацию при достижении инфляции значения в 6%».

Главный специалист департамента социально-трудовых отношений Нина Ильина озвучила конкретные предложения ФПСО по внесению изменений в ТК РФ в части обязательности сроков и размера индексации з/п.

***

На следующий день Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека провел заседание в Правительстве Свердловской области. Член Совета Борис Кравченко подытожил услышанное на круглом столе в ФПСО: «Дискриминация в трудовой сфере нарастает. Представителей профсоюзов незаконно увольняют, преследуют». Он огласил «черный список предприятий», где нарушение прав рабочих стало нормой. Борис Кравченко передал материалы губернатору Евгению Куйвашеву, который пообещал «вникнуть в ситуацию».

«Уже есть первые результаты после наших выступлений на круглом столе, - написала 31 марта на своей странице в «Фейсбуке» председатель обкома работников автотранспорта и дорожного хозяйства Ольга Соловьева. - Буквально сегодня в Гострудинспекцию вызвали руководителя организации, скрывавшего несчастный случай и «объяснили», что нужно сделать, чтобы признать травму производственной. Пострадавшему всего 22 года... Надеюсь, что теперь будет возможность пересчитать утрату трудоспособности в денежном эквиваленте».

Предложения профсоюзов, прозвучавшие в ходе круглого стола, оформлены документально и переданы председателем ФПСО Андреем Ветлужских в Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.